3年來連續13次火災 東海第二核電廠核安屢屢跳票
文/宋瑞文（媽盟特約撰述）
據日本各大媒體報導，2026年2月，東海第二核電廠周圍，日立市、水戶市、常陸太田市等五個市的地方首長，共同要求該電廠徹底做好防火措施與防波堤。
周圍地方政府之所以如此重視東海第二核電廠的防火，是因為自2022年9月以來，該電廠已經發生過13次火災。
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*圖說：2025年2月，東海第二核電廠中央控制室的儀表板內部起火。（來源：朝日電視台）
火災甚至出現在重要的中央控制室（上圖），及距離核子反應爐安全殼僅僅數公尺的地方（下圖）。網友評論道：「總體來說，至少3個月就有一次火災。」周圍居民的信心，自然受到影響。
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*圖說：2025年5月，東海第二核電廠距離核子反應爐安全殼只有數公尺的地方發生火災。（來源：日本電視台）
在東海第二核電廠一連串的火災事故之中，不管是地方首長的同意與要求，廠方的檢討改善，還是核安主管機關的認可，之後事故還是不斷。
日本核電廠若要重啟，實質上需要所在地區的同意。2025年6月，該廠所在的東海村村長山田修，一改之前的態度，表示核電重啟有其必要，這是當地自2011年福島核災以來，當地首長第一次明確擁核。
然而，如前所述，自2022年9月至今，東海第二核電廠一再發生火災等事故。即便在地首長同意，也不代表安全。
事實上，附近人口最多的水戶市市長高橋靖，對於東海村村長的擁核表態，持保守態度，他認為，如果沒有萬無一失的核安對策，具有可行性的、廣範圍的避難計畫，以及在地民眾的理解，「重啟是不可能的。」
面對東海第二核電廠的火災連連，茨城縣政府曾在2025年2月對廠方提出嚴厲警告；同月，東海村也要求徹底做好安全管理。
而後，掌管東海第二核電廠的日本原子力公司，在2025年8月8日，對於發生在中央控制室等處的火災，向茨城縣政府提出最終報告書，共153頁的《東海第二核電廠中央控制室火災事故防止再犯措施及徹底的安全管理最終報告》（下圖）。
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*圖說：管理東海第二核電廠的日本原子力發電公司，針對2025年2月在中央控制室的火災，
及更早之前的數次火災做了檢討，向東海村提交最終報告書。（來源：東海村官網）
2025年10月27日，茨城縣政府的「縣原子力安全對策委員會」，對於這份最終報告書表示「大體上是妥當的。」
然而，時隔不到三月，隔年2026年1月16日，廠區內展示館的空調電源盤起火，事後被消防單位認定為火災，而且事前就發現有燒焦的痕跡。
彷彿惡夢不斷一般，自2022年9月到2026年1月共3年多的時間，東海第二核電廠光是火災就一再發生，還有其他諸如發生在核燃料池等處的設備故障。
如前所述，在2026年1月的火災之後，隔月2月，周圍地方首長聚集起來要求安全。只是，諸如「徹底要求安全」之類的字眼或動作，也不是第一次出現了。
東海第二核電廠的火災連連，似乎不是巧合。根據日本公害記者政野淳子的調查，官方資料裡早已說明老舊核電的系統性風險。
根據原子力規制廳在2023年11月提供的資料，因為核電廠老化出現的現象（經年劣化現象）主要有6種：
1、低週疲勞（英語：Low cycle fatigue）。
2、中子衝擊脆化（定義見核能學會文章）。
3. 輻射引起的應力腐蝕開裂（Irradiation Assisted Stress Corrosion Cracking, IASCC）。見下圖。
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*圖說：核電廠主要的6種因老化而劣化的現象。（來源：原子力規制廳）
4、雙相不銹鋼因長期處於高溫而韌性降低。
5、電力和儀表設備絕緣性能的劣化。
6、混凝土結構強度的劣化。其中1-4種會隨著停機而停止劣化，5與6不會。見上圖。
其中第二點的「中子衝擊脆化」（低合金鋼製之反應爐壓力容器鋼，因接受中子之照射其破壞韌性會產生變化）是許多老舊核電停機訴訟的爭點。
日本國會議員，立憲民主黨參議員辻元清美，曾於2022年在參議院環境委員會就中子衝擊脆化的問題，確認東海第二核電廠的耐用年數。當時原子力規制部長大島俊之答覆，「（耐用年數）40年是事實」。
大島俊之說，在東海第二核電廠申請時的資料裡，記載了壽命末期，亦即40年後的NDT溫度（無延性遷移溫度：Nil-Ductility Transition Temperature, 簡稱 NDT）。NDT溫度是鋼材或銲接件的一種安全評估指標。當結構溫度低於NDT溫度時，材料會發生脆性斷裂。
而關於第五點「電力和儀表設備絕緣性能的劣化」，在東海第二核電廠訴訟中，原告曾根據日本電線工業會的資料，在2019年8月於法庭提出證據指出：纜線依據種類的不同，耐用年限在10-30年不等（下圖）。
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*圖說：各種電纜耐用年限。（來源：東海第二原子力発電所運転差止等請求訴訟原告川澄敏雄）
歷史上，曾有核電廠因為纜線起火，險些造成爐心熔毀的事故。據綠色和平資料，1975年3月，美國阿拉巴馬州布朗斯費里核電廠1號機（Browns Ferry Nuclear Plant），因工作人員失誤，導致絕緣材料燃燒，引發長達7小時的火災，波及1600條電纜（下圖），其中628條與安全相關。
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*圖說：1975年布朗斯費里核電廠1號機火災後內部照片，圖中間的長方條鋁框，原本是電纜的導管。（來源：The Browns Ferry Fire）
最終，透過工作人員手動修理，在15 小時後恢復了冷卻功能，勉強避免了重大災難。如果火災是由外部因素引起，或者工作人員復原作業因故受阻，需要更多時間，很可能引發爐心熔毀。
布朗斯費里核電廠1號機在1975年發生的這次火災，促成了美國核電廠以不易燃燒的纜線（難燃纜線）為標準，而且老舊核電也要遵守的核安制度。而日本要到福島核災後的2013年才比照辦理。
儘管如此，擁有東海第二核電廠的日本原子力公司，卻無法按照法規更新纜線。
據政野淳子的研究與紀錄，日本原子力公司表示，因為東海第二核電廠纜線總長達1400公里，有的穿過牆壁等等各式理由，因而無法更換。
原子力規制廳的審查委員，一開始一一予以駁斥，後來，「只是改變了措辭就通過了。」例如，改寫為「非難燃纜線只有部分使用」，實際上有48%使用等。
限於篇幅，以上，是東海第二核電廠的火災問題，相對省略易懂的說明。前述6種核電廠經年劣化的現象，只細說2種。火災之外，還有其他重要的核安問題未能一一詳述。
例如，本文一開始提到的防波堤。東海第二核電廠在2011年東日本大震災中，遭遇5公尺高的海嘯，幸虧當時建設中的防波堤略高70公分而倖免於難。日本原子力公司承認，若是福島核電遭遇到的14公尺高海嘯，「有可能招致福島核災一般的後果。」
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*圖說：日本經濟新聞2024年7月報導截圖，東海第二核電廠防波堤施工不實。圖片經翻譯軟體處理。（來源：日本經濟新聞）
儘管如此，東海第二核電廠的防波堤工程尚未完善。2024年7月，防波堤工程被發現有水泥填充不足與鋼筋變形的狀況（上圖）。原本預定在2026年12月完工，但日本原子力公司在2026年1月表示「如期完成十分困難」，記者詢問何時完工也說不出來。至於核安主管機關的態度，跟前述防火的部分一樣，表示「大體上是妥當的。」
*本文翻譯與轉寫經譯者劉名揚審閱，他的譯作有《給我搖擺，其餘免談》、《完全北野武》。