【氣候變遷調適系列 Part. 3】 — 從社區為本(CBA)到地方主導(LLA)的調適
上一篇貼文中，我們講到了「氣候風險評估」，了解到每個地方要面對的氣候變遷風險都非常的不同；所需要的「調適政策」也會不一樣；針對不同的在地，提出相對應的調適政策，這就是「社區為本的調適（CBA）」。
▌ 從社區參與，到在地主導
早從 2005 年開始，國際環境與發展研究所（IIED）及其夥伴就意識到：「最了解這塊土地的人，最有資格參與調適方案的設定」。 於是，第一屆 CBA 國際會議誕生了！匯集了全球各地實踐「社區為本調適」的地方工作者與學者們，共同討論如何讓「在地聲音」成為應對氣候變遷的主角。
然而，隨著經驗累積，大家發現光是「參與」是不夠的。如果資金以及方法的決定權還是握在非本地的專家或政府單位手中，那麼社區依舊還是「被動」的「配合者」。因此，「調適」的概念，在近年逐漸從「社區為本的調適（CBA）」進化到了「在地主導的調適（LLA）」。
▌ 實踐權力的翻轉，讓在地社區成為主要掌舵者
如果說 CBA是邀請社區坐在副駕駛座看地圖提供意見； LLA 就是直接把方向盤交給社區，由他們決定要開往哪個方向，政府與專家則是提供油錢與維修設備的後勤團隊。
根據全球調適中心（GCA）的觀察，真正的改變必須來自「權力的翻轉」。這包含了八大原則：
. 將「決策權」下放到最合適的基層層級，讓在地機構與社區擁有更直接的權力去定義、安排優先順序，設計並執行調適行動，並且還要可以同時參與進度的監測與成效評估。
. 針對婦女、青少年、兒童、身障者、流離失所者、原住民及邊緣族群面臨的結構性不平等現況，應該將這些導致「脆弱性」的根源問題（如經濟與政治不平等）納入調適核心，鼓勵邊緣群體「實質參與」並「領導決策」。
. 簡化申請流程，提供更長期、可預測的資金支持。這有助於在地治理流程與機構的長期發展，確保社區能持續且有效地執行調適行動 。
. 提升在地機構的能力，確保他們能理解氣候風險與不確定性、產出解方，並長期管理調適計畫，不用總是依賴於外部捐助者的專案資金。
. 整合在地知識、原住民智慧與現代科學數據，在各種未來的氣候情境下，為調適決策提供資訊支撐，強化韌性。
. 透過穩健的監測學習系統、彈性的資金與計畫執行，實現「調適型管理」，以應對調適過程中的高度不確定性。
. 讓「資金來源」、「計畫設計」與「執行過程」更加透明，並確保計畫執行者能對在地利害關係人負責。
. 跨部門、跨領域的協作，確保不同來源的資源（人道援助、發展經費、防災預算等）能相互支援、避免資源重複浪費，以提升整體效率與實踐成效
▌ 台灣也非常需要長出自己的社區調適方案
▌ 媽盟將前往CBA國際會議，帶回寶貴的經驗
回看台灣，氣候變遷已經成為我們生活中不斷循環的乾旱、水患與極端高溫。當極端氣候變得越來越密集，單靠大型工程的硬體建設已經不足以應對，我們急需學習如何讓每個社區都能長出自己的調適韌性。
本周，媽盟將帶著這些疑問與使命，派出特派員前往參加第 20 屆 CBA 國際會議！ 我們要去與全球最前線的實踐者對話，看看在資源匱乏的地區，人們如何靠著 LLA 的原則成功自救，並把這些寶貴的國際經驗帶回台灣。