【氣候變遷調適系列Part.2】 — 透過認識氣候風險,提出合理的調適因應政策
上一篇貼文我們了解「調適」與「災防」的差異,也了解了「天災」,其實沒有那麼「天然」。
▌ 危害度、暴露度、脆弱度,決定氣候風險程度
政府間氣候變遷專門委員 (IPCC) 在最進一期的「聯合國氣候變遷第六次評估報告(AR6)」中指出,「氣候風險」其實是在「危害度 Hazard」、「暴露度 Exposure」、「脆弱度 Vulnerability」和「回應 Response」四者間持續動態改變,風險程度會持續變動。
意思就是,想要避開氣候變遷造成的衝擊、降低未來氣候變遷的風險,就必須從這幾個面向
著手:
「迴避危害」、「減少暴露」、「降低脆弱」,同時「提升」我們的「回應能力」!
「危害度」指的是「自然或人為導致之氣候危害事件嚴重度或變化趨勢,其可能加劇暴露對象之不利影響」。
當一個地方未來將面臨更短、更強的降雨,且更頻繁,這就這個地方的危害將會增高。
「暴露度」指的則是「實際、或可能受衝擊之『暴露對象』存在的規模或程度。」
地區內的人口、唯一的聯外道路,重要的文化/自然/經濟資產...等,這些暴露對象的規模越大、重要程度越高,暴露度、致災風險也隨之增高。
「脆弱度」則代表著「暴露對象易受負面影響之程度,包括敏感程度、易致受損程度及缺乏應對、調適之能力。」
不同氣候風險的脆弱族群不同,例如高溫下倘若有年長者、兒童或慢性病患者,同時他們又不知道如何應對高溫中暑等危險狀況,就會變得更脆弱、風險更高。
▌ 人們如何回應氣候變遷,更是影響風險成度的關鍵
至於人們對氣候變遷的「回應」為何會成為風險的一部份?
請大家一起回想一下自己身邊是否有「不當調適 Melaadaptation」的現象發生?意思就是當人們決定如何回應氣候風險後,不只無法達到預期目標,甚至導致新的危害或副作用、產生額外的成本。例如為了防止洪水溢流而一昧加高堤防,除花費更多資金、民眾親水困難,甚至減低城市居民對洪患的防範意識;
但其實,透過自然解方,預留洪流的氾濫空間、打造足以引導、分散、延遲水勢的城市規劃,反而能夠透過提升「承洪韌性」,逐步與氣候變遷下勢必越來越常發生的洪水共存,達成真正的「調適」效果。
▌ 讓最熟悉氣候風險的在地人,提出最適合的調適措施!
回到本文的初心,既然氣候風險會隨著「不同地區」的「不同危害度、暴露度、脆弱度」有所差異;而人們對氣候變遷的回應方式,又可能直接升高或降低氣候風險;那麼如何為每個獨立的區域,合理地找到最適合回應在地氣候風險的方法,就變得很重要!
畢竟第一線面對氣候風險的,是每個在地的家庭、社區甚至住在你我隔壁的脆弱族群,所以我們需要更多由下而上、由地方發起的符合「循證治理」模式的因應方案。找到更多在地知識、激發更多地方量能,實際地評估氣候變遷衝擊,提出真正的氣候調適政策。
讓決策權和資源回到每一個社區,由下而上提升韌性,是未來重要的方向,而在地主導的調適(Locally-led adaptation,LLA)或許是打破路徑依賴的關鍵一擊。