連思想調查都幫忙做—日本核電回饋金深度剖析（下） DECEMBER 16, 2025 核能議題 關鍵字 ： 核電、回饋金 連思想調查都幫忙做—日本核電回饋金深度剖析（下） 文章：宋瑞文/媽媽氣候行動聯盟特約撰述 （續前文）在前文提到，基於電源三法而來的核電回饋金有好幾種，其中「核電施設周邊區域補助」一項，和其他的回饋金項目相比，是比較特別的制度——直接給核電廠周圍的居民跟企業錢。 核電法人賺一手 制度上，這筆錢是從（一般納稅人支持的）中央政府撥付，交給縣政府，縣政府再交給附近居民跟企業。實際上，中央政府要給縣政府的錢，全額都是由「電源地域振興中心」這樣的機構來發放。然後，該中心又委託電力公司去發放。 *圖說：電源地域振興中心實景。（來源：谷歌地圖） 這個「電源地域振興中心」實際上是個由經濟產業省退休官員擔任理事長，各電力公司社長和核反應爐製造商高管兼任非常務理事的「核電法人」。由中央政府撥付的這筆補助金中，約有4000萬日圓以人事費用等名目被該中心消耗，而電力公司更以業務委託費名義收取約5億日圓的費用。 *圖說：日本媒體報導核電回饋金發放業務由電源地域振興中心獨佔，再發包給電力公司，且由經產省前官員擔任高層的利益糾葛。截圖經翻譯軟體處理。（來源：朝日新聞） 而且，以川內市為例，最終是由九州電力向各家戶和企業寄送「核電所在地補助金通知」，透過電費繳費帳戶，向川內市內的家戶，匯入6000日圓，向鄰接地方自治體的家戶，匯入3000日圓。因此，許多市民誤以為是九州電力支付了這筆給付金，或是九州電力提供了電費折扣，而非政府。對電力公司而言，實為一項「有利可圖」的回饋金制度。 關於核電回饋金的發放，電源地域振興中心還做過一件非常爭議的事情。據眾議員調查，2002年，電源地域振興中心把電力公司整理出來的、拒收核電回饋金的居民名單，洩露給地方政府，媒體形容該中心：「為了擁核，彷彿連思想調查都幫忙做了。」 鉅額捐款後打算增設核電 據2003年9月各媒體報導，川內市將從九州電力獲得15億日圓的捐款，挹注到「地域振興協力金」這筆款項。川內市說明，是為了明年春天新幹線開通後的相關工程，才請求九州電力金援。預計在2004年3月獲得全額。報導也寫到，從1978年到1990年，川內市接受九州電力捐款11次，金額共11億日圓。 但是，查閱川內市歲入裡的「捐款」項目，從1982年度到2003年度，僅有18億元；而2003年度九州電力捐款15億日圓，帳面上僅有9000萬日圓。同時，平常在數億日圓左右的「雜項收入」暴增到19億日圓，可見捐款被列入到這裡。 相較於在歲入裡，每年僅有數百萬或數千萬左右的「捐款」項目，川內市歸入到「雜項收入」，會讓人在決算書上不容易看出來，有九州電力的這筆鉅款捐款。 企業捐款不僅是地方財政的問題，更會扭曲地方政府與企業之間的關係。川內市宣布接受15億日元圓捐款後的隔月，九州電力就啟動了川內核電廠3號機增設的環評。如此一來，任誰都會認為川內市對於3號機增設議題，將難以從居民安全角度做出客觀判斷。 川內核電廠在2011年福島核災後停機，又於2015年重啟，是核災後第一個通過新的審查標準重啟的核電廠。儘管通過審查，當時卻有很大的核安爭議，周圍火山噴出的熔岩若影響到川內核電，後果不堪設想。 核安主管機關認為，火山噴火風險的機率很小，而擔任過氣象廳火山噴火預知連絡會會長、日本火山學會會長，暨東京大學名譽教授的藤井敏嗣，則強烈反駁核安機關的論點。 畢竟是來自火山權威學者的警告，川內核電廠的重啟，很難說沒有顧慮。而在當時，川內市長則表明，基於市議會的要求，與對安全、對國策的理解等，支持重啟。 註：本文相關編譯與轉寫，承蒙譯者劉名揚審閱。