從核災地到RE100 福島能源進程提早三年達成
作者：宋瑞文／媽媽氣候行動聯盟特約撰述
「希望能建設出不依賴核電的未來。」這是位於福島縣飯館村的飯館電力公司，成立時的宗旨。
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*圖說：福島縣飯館電力簡介，公司設立源起於福島核災帶來的打擊，希望建設出不依靠核電的未來（原発に依存しない未来）。
（來源：updater）
有鑑於2011年福島核災造成全村避難的苦痛，由當地人營運的飯館電力公司，一個一個遊說村民，請大家借出土地，裝設太陽能板。
飯館電力是福島縣民與其他記取福島核災教訓的日本人，把對核災的傷痛，化為新生的再生能源的縮影，而在各方的共同努力之下，心願已然實現。
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*圖說：日本媒體報導，福島縣再生能源發電量超過用電需要，提早三年達標。（來源：日經）
2026年是福島核災15週年，台灣日本各處都有紀念活動。儘管核災留下的問題至今仍是燙手山芋，福島縣也已經在能源上達成新的成就：縣內再生能源發電量，超過用電量，達到所謂的RE100，電力100%使用再生能源。
2024年9月，福島縣宣布，2023年度縣內再生能源發電量到達1502萬9000MWh，超過縣內用電量1460萬6000MWh，再生能源發電佔比達102.9%（下圖）。
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*圖說：福島縣近年再生能源發電量與用電量，前者於2023年度超過後者。（來源：福島縣）
福島縣在2021年規劃「福島縣再生能源推動展望 2021」時，預定2025年達到再生能源發電佔比100%。然而，就像日本過去幾年再生能源成長超出預期一般，福島提早了三年達標。
2014年日本政府制定第4次能源基本計畫時，預計2030年再生能源發電佔比達到2成。結果，2020年就做到了，等於提早了十年。再生能源預期的最高發電佔比，也一路從2成、2成4，調高到2025年發表的5成。
自2011年福島核災以來，福島縣水力之外的再生能源裝置容量穩定地節節上升，從2012的402MW，到2015的1224MW，2020的2846MW，以及創下2023年度RE100紀錄的3961MW（下圖）。
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*圖說：近年福島縣再生能源裝置容量。（來源：福島縣）
其中2023年度的裝置容量，以太陽能為主力，達3192MW，生質能其次佔478MW，風力發電239MW，其餘為地熱與小水力（上圖）。
相對於裝置容量與發電量的年年增長，能達成RE100，用電量的持平或負成長，更是功不可沒。
2016年福島用電量約為1496萬2000MWh，2023年度時只有1460萬6000MWh，在節能政策的協助之下，經過七年反而微微地負成長（參見前面福島再生能源發電量與用電量的圖片）。
百尺竿頭更進一步，因為電力不是唯一的能源項目，RE100並非福島縣能源政策的最終目標。
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*圖說：歷年再生能源佔福島縣內能源消耗的比例。上面的線條是能源消耗，下面是再生能源發電量，預期在2040由再生能源完全負擔。（來源：福島縣）
在「福島縣再生能源推動展望 2021」裡，當局希望2030年時，再生能源發電量，相當於所有能源的（以原油換算）需要量的70%；2040年時達成再生能源發電量，相當於所有能源的（以原油換算）需要量（上圖）。前述福島縣達成RE100的2023年度，再生能源滿足能源需要量的54.9%。
親民的能源大計
福島縣能夠從核災發生地，蛻變為電力100%使用再生能源的能源先進縣市，背後自然有許多政策促成。從親民的角度來說，設置在縣內各地的「次世代能源公園」，或許是認識福島再生能源政策的前哨站。
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*圖說：福島次世代能源公園之一「JR福島車站」。（來源：福島市）
「次世代能源公園」的其中一處是位於福島市的「JR福島車站」。因為站內種種的節能設備，與太陽能板、地中熱熱泵等創能設備，成為環保車站的模範。
作為次世代能源公園，JR福島車站在本身的環保看點之餘，也提供附近的景點，像是咖啡店「咖啡美食」（下圖）：
「店內洋溢著木質溫暖氛圍，充滿『復古摩登』情調。除了自家烘焙咖啡，還能品嚐到美味的焗烤飯與義大利麵。其中，自1979年創業以來始終不變的招牌『咖啡奶凍』更是絕品。」
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*圖說：位於次世代能源公園「福島車站」附近，店家「咖啡美食」內的甜點。（來源：福島市）
一系列的次世代能源公園簡介，有太陽能，有美食，有風力，有夜景，有小水力，有溫泉等等等，再生能源和風景交織，吸引民眾遊玩跟學習。
「次世代能源公園」是日本政府推行再生能源的政策之一，2015年通過的「福島市次世代能源公園計畫」是其中的翹楚，國土交通省觀光廳也有介紹。
至於實際上促進裝設的再生能源政策，有福島縣在2011年8月制定的「福島縣復興展望（VISION）」，揭示了「不依賴核能」與「飛躍式地推動再生能源」。
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*圖說：福島縣住宅太陽能補助申請海報。（來源：福島縣引進再生能源政策簡報）
為進一步描述具體的執行方法，2012年制定了「福島縣再生能源推廣展望」，當時就定下了2040年再生能源發電量相當於縣內所有能源的目標。2021年又定下了2025再生能源發電佔比100%（2023年達標）與2050碳中和的目標。
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*圖說：2026年日本媒體報導福島市太陽能發電廠反光光害問題，福島市府已展開調查。發展再生能源的過程中，需時時修正。
（來源：FNN）
如前所述，福島縣能夠在2023年度達成再生能源發電佔比100%，一方面是再生能源的穩定成長，另一方面是能源消耗的逐步下降。在「福島縣再生能源推動展望 2021」裡，除了風光水力生質能的開發，有著徹底節能的章節。
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*圖說：在福島縣的能源政策下，公有設施節能的一例，節能水準為減少75%-100%能耗的「Nearly ZEB」。（來源：福島縣）
「本縣制定了『福島縣再生能源・節能推進建築物整備綱領』，範圍涵蓋縣有建築（參考上圖），市町村及民間企業。推動新建建築及改建建築，提升隔熱性能，引進節能設備，以減少能源消耗；同時結合再生能源，實現能源收支為零的ZEB（淨零能耗建築）標準。」
其他傑出的地方政府
除了福島縣之外，日本還有其他再生能源自給率表現亮眼的縣市。福島縣在2023年度，再生能源滿足所有能源需要量的54.9%。秋田縣、大分縣也在54%左右。
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*圖說：濱松市打算在2050達成的RE100願景。圖片經翻譯軟體處理。（來源：濱松市RE100說明資料）
此外，日本有不少認同100%使用再生能源宣言（RE100）的地方政府，像是大阪府、神奈川縣、熊本縣、京都市、濱松市等十多個地方政府，轄下公有設施追求RE100，並在轄區內鼓勵推廣；造就日本另一番的能源風景，值得台灣社會參考。
*延伸閱讀：追求100%再生能源—日本太陽能發展第一的濱松市（上）